Земельный кодекс Казахстана: что изменилось в 2026 году

В 2026 году в Земельный кодекс Республики Казахстан внесли поправки, затрагивающие предоставление земли под промышленные и туристические проекты, строительство сооружений связи, аренду сельхозземель, использование пастбищ и наследование права землепользования.

Для инвесторов одно из ключевых изменений — возможность получить участок под промышленный объект с последующей подготовкой или корректировкой градостроительной документации при выполнении установленных законом условий. Для сельхозпроизводителей предусмотрен переход к электронным конкурсам на аренду земли.

Разбираем шесть изменений: какие требования действовали раньше, что предусмотрено теперь и с какого момента применяются новые нормы. Это обзор выбранных поправок, а не полный перечень всех изменений земельного законодательства за год.

Основные изменения: было — стало

Обратите внимание на сроки: электронные конкурсы по новой редакции статьи 43-1 начнут действовать с 1 января 2027 года. Остальные рассмотренные ниже поправки уже вступили в силу.

Правовые основания и условия применения каждой поправки приведены далее.

1. Земля под промышленный инвестпроект: документацию можно подготовить позднее

Основание: Закон от 14 июля 2026 года по вопросам государственного управления и местного самоуправления. Поправки затрагивают статьи 44-1, 44-2 и 109 Земельного кодекса.

Ранее отсутствие утвержденного проекта детальной планировки (ПДП) или генплана блокировало предоставление участка под строительство.

Теперь предусмотрено специальное исключение для инвестиционного проекта по строительству промышленного, то есть производственного, объекта, реализуемого в соответствии со статьёй 284 Предпринимательского кодекса.

Применение исключения связано с несколькими условиями:

• должна существовать возможность последующей разработки градостроительной документации либо внесения в неё изменений с учётом проекта;
• эту возможность подтверждает уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства по согласованию с соответствующими уполномоченными органами в установленном порядке;
• процедура предоставления участка включает общественные обсуждения с физическими и юридическими лицами.

За несвоевременную подготовку или корректировку документации до ввода промышленного объекта в эксплуатацию законом предусмотрена ответственность лица, принявшего решение о предоставлении права на участок.

Практическое значение для инвестора. Поправка позволяет рассматривать оформление земли до завершения подготовки градостроительных документов. При выборе площадки следует заранее согласовать, как будет подтверждаться применимость исключения, и включить подготовку документации и общественные обсуждения в график проекта. Проектирование и строительство по-прежнему проходят предусмотренные законодательством процедуры.

2. Туристические инвестпроекты: новое основание для перевода отдельных земель ООПТ

Основание: Закон РК от 19 июня 2026 года по вопросам животного мира, лесного и охотничьего хозяйства и предпринимательства. Поправки затрагивают статьи 122 и 138 Земельного кодекса.

ООПТ — особо охраняемые природные территории. Для перевода их земель действует специальный режим: по статье 122 он допускается в предусмотренных законом случаях, в земли запаса, по решению Правительства и при положительном заключении государственной экологической экспертизы.

Поправка добавила новое основание — реализацию туристического инвестиционного проекта при одновременном соблюдении следующих условий:

• на участке установлен режим ограниченной хозяйственной деятельности;
• инвестиции составляют не менее 2 млн МРП;
• проект соответствует национальному стандарту в области экологического туризма.

Ранее именно такого самостоятельного основания в статье 122 не было. При этом другие предусмотренные законом основания перевода земель ООПТ существовали и до поправки.

Инвестор берет землю в долгосрочное возмездное землепользование (аренду), выкупить ее в собственность после перевода в земли запаса нельзя.

Статья 138 закрепляет ограничение: при последующем переводе этих земель из запаса в другие категории предоставлять участки, предназначенные для указанных туристических проектов, в частную собственность нельзя.

Практическое значение для инвестора. До подготовки концепции туристического объекта необходимо проверить режим конкретного участка. Финансовую модель проекта следует строить с учётом предусмотренного законом права пользования землёй и ограничения на приобретение её в собственность.

3. Сооружения связи высотой до 30 метров: исключение из требований к предоставлению земли

Основание: Закон от 19 июня 2026 года по вопросам развития рынка телекоммуникаций и центров обработки данных. Поправки затрагивают статьи 44-1, 44-2, 52 и 122 Земельного кодекса.

В статьях 44-1 и 44-2 появилось исключение из ограничения на предоставление земли под строительство при отсутствии необходимой градостроительной документации. Оно касается сооружений связи высотой до 30 метров:

• антенно-мачтовых сооружений;
• опор для оборудования сотовой или спутниковой связи;
• опор совместного использования.

Следовательно, отсутствие соответствующего проекта детальной планировки или иной указанной в этих статьях документации само по себе больше не блокирует предоставление участка для перечисленных объектов в пределах установленной высоты.

Также обновлена статья 52 о соотношении прав на сооружения и землю. Для указанных в ней антенно-мачтовых сооружений и опор, размещаемых на частном участке другого лица, предусмотрено согласие собственника в установленных Кодексом случаях.

В статье 122 сети связи прямо включены в состав инженерной инфраструктуры к объектам туризма на ООПТ. Речь идёт о специальном порядке предоставления участков в долгосрочное пользование для проектирования, строительства и обслуживания такой инфраструктуры.

Практическое значение. При планировании подключения удалённого производственного или туристического объекта стоит отдельно проверить тип сооружения связи, его высоту и правовой режим площадки размещения.

4. Конкурсы на аренду сельхозземель станут электронными с 2027 года

Основание: Закон РК от 8 июля 2026 года по вопросам охраны почв, земельных отношений и АПК. Поправка затрагивает статью 43-1 Земельного кодекса.

Изменение касается предоставления государственной земли, не переданной в землепользование, в аренду для ведения крестьянского или фермерского хозяйства и сельскохозяйственного производства.

В действующем до перехода порядке конкурс проводит земельная комиссия. Бумажное конкурсное предложение представляется в закрытом конверте, прошивается и нумеруется.

С 1 января 2027 года закон предусматривает проведение самого конкурса в электронной форме с использованием веб-портала реестра государственного имущества. Определение победителя будет проходить в цифровом формате за счет интеграции с государственными базами данных. Организаторами остаются местные исполнительные органы районов и городов областного значения.

Итоги оформляются протоколом. Он служит основанием для решения о предоставлении права аренды, после которого с победителем заключается договор. Протокол можно обжаловать в суд.

Что учесть заявителю. Для участия в конкурсе в 2026 году нужно руководствоваться действующим порядком и условиями конкретного извещения. При планировании участия в 2027 году следует проверять правила электронной процедуры, требования к документам и сроки подачи.

5. Пастбища: порог наличия скота снижен с 50% до 30%

Основание: Закон от 14 июля 2026 года по вопросам государственного управления и местного самоуправления. Поправки затрагивают подпункт 3 пункта 4 статьи 92 Земельного кодекса и статью 14 Закона «О пастбищах».

Ранее при определении неиспользования пастбища учитывались отсутствие сельскохозяйственных животных для выпаса либо их наличие в количестве менее 50% от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбища. Теперь этот порог составляет 30%. В норме также сохраняется условие об отсутствии сенокошения в целях заготовки кормов.

Изменён именно порог, используемый для выявления неиспользования земли. Саму предельно допустимую нагрузку эта поправка не уменьшает.

Снижение порога до 30% делает критерии изъятия более мягкими к фермерам. Если раньше при норме в 100 голов изъять землю могли при наличии менее 50 голов, то теперь достаточно содержать хотя бы 30 голов, чтобы участок не признали неиспользуемым.

Что учесть землепользователю. Для оценки ситуации необходимо знать допустимую нагрузку именно на свой участок и подтверждать фактическое использование пастбища. Снижение порога не означает автоматического признания любого участка используемым.

Точные нормативы для вашего района утверждены приказом МСХ РК № 3-3/332 «Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ» и детализируются в местных Планах по управлению пастбищами района или области.

6. Наследование права землепользования: уточнена статья 40

Основание: Закон от 3 января 2026 года по вопросам исполнения решений Конституционного Суда. Поправка затрагивает пункт 1 статьи 40 Земельного кодекса.

Ранее определение перехода права землепользования в порядке универсального правопреемства прямо упоминало наследование по закону. Теперь используется общая формулировка о наследовании, охватывающая также наследование по завещанию.

При этом прежнюю редакцию некорректно описывать как безусловный запрет завещать любое право землепользования: пункт 2 статьи 40 отдельно отсылает к гражданскому законодательству.

Для временного долгосрочного землепользования наследование осуществляется по правилам гражданского законодательства. Право временного краткосрочного землепользования наследуется в таком же порядке, если договором не предусмотрено иное. Эти положения содержатся в статье 40 Земельного кодекса.

Что учесть наследнику. Следует проверить вид права на участок, срок землепользования и условия договора. Наследование права землепользования не превращает аренду земли в право собственности на неё.

Чек-лист для предпринимателя и инвестора: как применять поправки 2026 года

1. Проверьте градостроительную документацию и графики. При планировании промышленного объекта или установки вышек связи высотой до 30 метров учитывайте возможность получения земли без готового ПДП при условии последующей разработки и проведения общественных обсуждений.

2. Уточните статус и назначение участков. Для туристических инвестпроектов на ООПТ заранее проверяйте наличие режима ограниченной хозяйственной деятельности и помните про запрет на передачу таких земель в частную собственность.

3. Контролируйте показатели использования земель. Сельхозпроизводителям и арендаторам пастбищ следует сопоставить фактическое поголовье скота с нормативами нагрузки (помните, что порог признания участка неиспользуемым снижен до 30%), а также следить за переходом конкурсных процедур в электронный формат с 2027 года.